由于两种意见的严重分歧，迫使红军不得不暂时在通道县停下来，于12月12日召开中央负责人会议，研究讨论红军行动方向问题。

毛泽东提议放弃与2、6军团会合。以前多次较量，他太了解蒋介石的用兵之道了。与2、6军团会合，一个已被敌人熟知的战略意图，仍然不顾一切地去实施，无疑会遭到失败。

在红军尚没到通道以前，蒋介石已派重兵层层封锁红军与2、6军团会合的道路，并筑起了四道封锁线：

第1道封锁线：从新宁县起经七昨桥、窑上、豆子坪、唐家园、五里渡、城步县城、丹口、菁芜、通道、靖县、江口、东城场、牛埠至藏江。

第2道封锁线：从新宁县起，经江口、飞仙桥、马头桥、龙潭桥、石狮子、李家渡、五晨湾、铜鼓岭、城步县城、江口塘、十四铺、绥宁城、文昌阁、天重界、靖县、广平、牛角界至芷江。

第3道封锁线：自新宁县起，经飞仙桥、石门司、半山、江口、石山背、西岸市、山口、高坪、条溪、梅口、长铺子、河口、洪江至黔阳。

第4道封锁线：自新宁经安心关、武冈、旧心铺、药园、瓦屋堂、西坡、袁马、洪江至黔阳。

“追剿”总司令何键，根据蒋介石的命令，把分散的5路兵力编为两个大兵团。刘建绪为第1兵团总指挥，指挥1、3、5路的兵马及第19师55旅并补充4团；以薛岳为第2兵团总指挥，指挥原2、3两路部队。

广西军阀也组织了两个“追剿”队，以其15军军长夏威率两个师为第1“追剿”队，以其第7军军长廖磊率两个师为第2“追剿”队。

这次蒋介石共集结部队20余万人，摆在红军前面。红军要想强行突破蒋介石的封锁线的确是凶多吉少。

李德在会议上提出：目前我军是疲惫之师，很需要立足之地进行休整，现在红军经过湘江一战，势单力薄，