知韫提出来的，但是楚世昭不得不说一点，改稻为桑的出发点是好的，但是执行的过程永远好不了。

因为这道国策就非常想当然，就是所有执行的过程都要极其理想的状态下才能达成。

而且，也只有极其理想的情况下，百姓们才能靠种植桑树挣到钱。

乍一听，是能做到百姓把钱挣了，大周王朝也能把钱挣了的情况。

实操起来，别说百姓能把钱挣了，百姓没把自己的地赔出去，就算成功。

你得中间商没私心，才能有执行成功的可能。

但人心是不能保证的。

而桓盛成为改稻为桑的主政者，他没有私心，不代表他下面的那些地方官吏没有私心，不代表那些地方官吏伙同的乡绅没有私心，这些人都是要桓盛亲自搞定的，搞不定就是白搭。

“改稻为桑这事不好办。”楚世昭直言不讳道：“你到了东南，只需要全力平叛。”

桓盛顿时迟疑了，“改稻为桑不是一件利国利民的良策吗？”

楚世昭看了一眼桓盛道：“种稻田是有保证的，但是种桑树没有，你要是寻常百姓，你是愿意赌种植桑树让自己多出一些收益，还是种稻田，最起码能保证自己不饿死呢？”

“更何况种植桑树不是一朝一夕就能种植好的，所要的时间远比种植稻田更久，再者，生产丝绸和百姓有关吗？”

“种植桑树，只是给蚕虫提供主要的食物来源，主要的生产跟那些种植桑树的百姓无关。”

“所谓为民谋利，就是空口凭说，完全得不到保障。”

桓盛思索一番，又道：“那朝廷要是愿意保障百姓能够在种植桑树的过程中不受损呢？比如说可以免去赋税一段时间，又或者说给百姓一些资助，让他们渡过种植桑树最艰难的时日。”

“你说的不错，这样的做法是可以过了百姓这一关，可是