“两位相公在此事也没有责任，就不必请罪了……”

“朕知道的，蚕盐乃是积弊，非是一朝一夕……”

蚕盐，最早可以追溯到后唐时期，是后唐朝廷推出的一项针对非产盐区的贫困百姓的福利政策。

在五代时期曾发挥了巨大的作用。

因为这个政策，解决了那些不在产盐区的农民吃盐的问题。

其大体运行方式是——每年春二月，非产盐区的农户，可以向官府申请购买廉价食盐，等到夏季再用蚕丝织成的绢布，抵充盐钱。

这就是蚕盐名称的来历。

它通过官府向贫困农户，进行食盐定点配额销售的方法，让那些吃不起盐的农民，也能吃到食盐。

同时，蚕盐的价格很亲民——制度，一斤蚕盐，只需要缴纳价值百钱的绢布就可以了，这甚至比私盐的价钱还低！

最重要的是——蚕盐还可以给农民提供一种紧急金融救助。

盐，我们都知道，是可以卖钱的硬通货。

而官府配属的廉价蚕盐，农民申请到以后，是不需要马上给钱的，可以等到六月份蚕丝织成了绢布后，用绢布抵充。

这样，农民就可以变卖其中一部分食盐，换来资金，渡过青黄不接的岁月。

在争霸天下的时候，为了争取民心。

蚕盐制度，一直被有力的推行着。

大宋立国后也同样继承了这个福利政策，用来安定民心。

然而……

随着时间的推移，尤其是随着，地方官府财政破产。

蚕盐就不可避免的被人盯上了。

先是改变了蚕盐的支付方式——从原来价值百钱的绢布，改成了输粮。

这下子，就彻底改变了蚕盐的济贫性质。

彻底的将之变成了一个掠夺剥削的工具。