为什么？

因为绢布和铜钱一样，价值相对稳定。

但粮食不同，粮食因其价格，存在波动，所以具备了金融操纵的空间。

各地官府首先将绢布折成粮食，然后再把粮食折成粮价（肯定是历史最高粮价），要求农户根据折算后的价格支付——在经过他们的操作后，原本廉价的蚕盐价格暴涨了数倍，达到了每斤蚕盐三百钱甚至四百钱的超高价！

这直接导致了蚕盐制度的彻底崩溃——贫困的农民，只是不识字，但不是傻！

蚕盐支付方式改变后，蚕盐的价格，比官盐还高了差不多一倍！

更不用说和私盐相比了。

所以，百姓纷纷用脚投票——我不要你的福利总可以了吧？

官府表示：呵呵！朝廷的恩典是你不要就不要的？

你不要了，我们的kpi怎么办？

是的！

大宋官府，都有着蚕盐的指标。

这是五代传下来的，本意是督促地方官，注重民生。

但，当蚕盐制度崩溃的时候，这个kpi，成为了要人命的枷锁。

地方官为了完成上级的指标，集体用脚投票——你们可以不请蚕盐，但我们的指标，伱们也必须完成。

于是，蚕盐超进化！

所有相关地区的农户，从此在每年缴纳夏税的时候，多了一个小小的负担——蚕盐钱。

官场上，美其名曰：虚纳蚕盐钱。

什么叫虚纳？

我可以不给你们盐，但你们必须给我钱！

这就是虚纳！

至此，蚕盐被完全玩坏，从一个福利政策，蜕变成了一个盘剥工具。

这个时候，可能就会有人问了——皇帝不知道吗？

开玩笑！

当然知道！

以赵煦上上辈子亲