是设立榷场，在敦煌、酒泉、张掖、武威、金城、陇西六郡各设立一个榷场，由各郡太守直接管理，少府派人监察，御史中丞派侍御史常驻，专门负责纠察官吏不法事，两千石以下可先斩后奏，两千石以上交章弹劾。如此一来，羌人也有了一个上诉的渠道。”

“除了事关国家机密，以及铁器、甲仗、兵刃等不得交易外，其它的都可以交易。榷场的税率由朝廷指定，大致在半成到两成之间。珍珠、绸缎、翡翠之类的高些，粮食、麻布之类的低些，这个税率会按照货物的稀缺情况可以随时调整。朝廷也可以借此影响进口或者出口货物的数量、种类。譬如粮食，中原多了，榷场的税率便会大大降低，鼓励出口、若是中原还供不应求，那就大幅度提高税率，不鼓励出口。羌人看见利大，自然会贩粮来卖。”

这税率一事，听得九部大人和西凉军诸将面面相觑，这是经济之道，以他们的脑袋瓜儿，如何能听得懂？便是并州军诸将，也都在半懂不懂之间。唯一能听得懂的便是吕安，这些话他听父亲讲过多次，听得他如同醍醐灌顶一般大彻大悟。如今听得付诸实施，不仅心中暗暗叫好。如此措置，不用诏令和军令，用这般软刀子杀人，实在是过瘾之极！

道理很简单，大司马的意思是让诸羌的羌王贵族们接触大汉的文化，享受大汉的友好政策所带来的红利，让他们一生都沉浸在温柔乡中。有朝一日，再有哪个不开眼的胆敢反叛，只要把榷场一关或者把税率调高，诸羌贵族们的生活便一下子降低了十几个档次。

他们的子孙后代，向往京师洛阳的美好生活，都闷头苦读圣贤书，削尖了脑袋往国子监里面钻。国子监修学完毕，托托关系在大汉做上一两任不大不小的官儿，那就像掉进了蜜罐儿里面一样，谁还会想着这苦寒的西羌呢？如此做来，过上三四代，这诸羌便都成了大汉的了！哪一个不开眼的想造反，最先灭他的就是子女都在大汉的贵族！