几天后，朝廷正式下旨，合奉天将军府，吉林将军府，黑龙江将军府为东三省总督府，加封徐世昌为东三省总督。

同时，抽调北洋第四，第五，第六三镇新军出关，驻防东三省。

为增强东三省防御力量，允许北洋新军在东三省组建第七，第八，第九三镇新军，装备和粮饷由东三省总督府自筹。

禁军由袁世凯主持，整编为两镇新军，兵员将领全部由满人组成，半年内成军，负责京城防务。

一系列圣旨下达后，明眼人一看就知道，朝廷是在排挤袁世凯。

于是，马上有人上书朝廷给袁世凯和北洋军喊冤。

但是，唯独袁世凯自己没有动静，非常爽快接受了朝廷圣旨。

仅仅用了半个月时间准备，徐世昌就带着三镇北洋军浩浩荡荡离开天津，出关进驻奉天。

对刚接手东三省的袁世凯来说，他也希望东三省是一块源源不断给自己提供各种资源的地方，而不是一个拖油瓶。

所以，进入东三省后，北洋军尽管在与辽东军交界处布置了整整两镇新军，但两镇新军都是防守为主，没有任何挑衅辽东军的意思。

用袁世凯的话来说，既然北洋军成了东三省的主人，那北洋军就要好好经营东三省。

在彻底掌握东三省之前，绝不能挑起事端。

别到时候闹出一个大笑话，北洋军刚进驻东三省就被辽东军赶回关内。

要知道，朝廷在圣旨中写的明明白白，允许北洋军在东北扩充三个镇。

袁世凯非常有自知自明，仅凭徐世昌带出关的三个镇，绝不是辽东军对手。为了避免北洋军在东三省屁股还没有坐热就被灰溜溜赶回关内。袁世凯专门交代徐世昌，北洋军新扩充的三个镇形成战斗力前，尽量和辽东军和平相处。

成立东三省总督府，加封徐世昌为东三省第一任总督