营暂时安置这些百姓，发放赈灾粮食。但粮食不白给，把灾民中的青壮者安排去修建大明宫。

灾民中的青壮者去修大明宫，这就等于是釜底抽薪，减少了动乱之源，另一方面以工代赈，还正好利用这些灾民修建修了一点的大明宫，毕竟平时修个宫殿不容易，得避开农时，每次征召有限。

现在正好，以工代赈，一举两得，既方便灾民救济，又能够控制局势，还能够修好烂尾停工的大明宫，岂不正好。

而李义府更是建议，再发行一点赈灾债券，反正有之前发行的成功经验，就拿百济攻占的土地和俘虏来做债券的抵押嘛。

李义府还野心勃勃的准备发行二百万贯新债券，以充实朝廷府库，顺利的度过这次灾情。