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要知道，在古代，修建宫城这个事情，可是历来不会有什么好风评的，很容易就惹上大兴土木，奢侈淫逸坏名声的。

李元芳见李逍一脸茫然的样子，忙给他解释起来，原来这个永安宫不是现在才开始修的，也不是李治的主意，其实永安宫立项已经几十年了。

最早是在贞观年间立的项，那个时候高祖李渊都还在当太上皇呢，因为太上皇还在，太极宫里有两个皇帝，李世民也觉得别扭，于是便想着在太极宫的边上修一座新宫给太上皇居住，因此命名为永安宫。

贞观八年正式开始营建，永安宫的设计者正是朝廷有名的建筑大家阎立本。只不过贞观九年五月，太上皇李渊就驾崩在大安宫里，于是永安宫也就停建了。

永安宫刚营建不久时，就改名为大明宫，只不过大家有时也还是会永安宫、大明宫的混叫。

李治现在大权在握，这个时候提出重新修建大明宫其实也是另有深意。

今年关陇、山南、河朔等地大旱，夏收损失严重，许多百姓都没有收获，不少地方已经出现流民，流民开始往长安聚集。

对于灾民的安置，朝廷里的大臣们也各有想法。有人提出让各地官员严守地界，不得让灾民出界，等候朝廷的赈灾粮食。

而有官员则认为这样做会死很多人，毕竟关陇河朔山南本就不是交通便利之地，等候赈灾之粮，就是等死。与其这样封锁州界，不如让饥民到长安来，毕竟长安这里还存有不少粮食，而且粮食从关东运到长安来，也比运来关陇河朔各州去更方便省时。

当然，大量饥民聚集到都城下，还是会有不少的风险的。

万一有人煽动百姓作乱，事情也不好控制。

于是比较有经济的宰相李绩就提出了一条建议，以工代赈。

那些今年绝收的灾民放他们来长安，朝廷在长安边上设一些灾民