固有束缚，但他们走的还是不远，没有寻到出路，看似另立山头，却仍是在走老路。另一类则如王允这般，坚持以德治国，以德教化，重文轻武，他对兵权的掌控紧紧是通过吕布，自己丝毫不沾，足见其文治理念，只是这种理念在盛世可以，在乱世却是无力。

没有了武力，加上理念决定，王允维护朝廷，便不是像董卓那般以武力震慑一切，他靠的是名望。

什么是名望，就是为人称道，令人信服和跟随。

但名望这东西，也是一把双刃剑，从好的方面来讲可以聚人，而从劣的方面来讲，就是必须站队，即成为一方利益集团的代表，大家才会维护你，看重你的名望，否则利益冲突，立场相对，大家凭什么维护你？

而大汉朝廷立国百年，早已形成固有的利益集团，从大的方面论就是关东集团和关凉集团，百年来关东集团完全占据上风。

王允凭名望摄政，不凭武力震慑朝臣，他就必须选择成为一方利益的代表，否则首鼠两端，谁都不会支持他，他选择的是荀攸所说的袁氏门生故吏一方，更广一点，就是关东士人集团。

他亲关东而斥关凉，一心想着回都雒阳，拒绝任用皇甫嵩等关凉势力，掌权之后所任命的重臣也大多都是关东之人，使关凉士人对他失望离心。

作为一个掌权者，尤其是乱世之中的接棒者，王允该做的第一件事是掌控兵权，第二件事就是平衡关东与关凉势力。但王允第一件事做的不彻底，第二件事更是失去公心。

搞不好平衡就是大问题，更大的问题是朝廷立在关中，更接近关凉，他此举完全是舍近求远，而且由于路途闭塞，他更不知道关东诸侯早已野心勃勃，各自争雄，根本无心迎接天子，所以他永远等不来关东，等来的只是凉州人的叛乱。

所以他的失败几乎是必然的，无关历史上贾诩鼓动凉州人进攻长安，事实上只要王允处理不好凉