权力下移，也是把矛盾下移，很多人看不到这一点，权力越大，责任就是越大。

皇帝放权，宰相掌握权力，也是将矛盾留在宰相手里，宰相会替皇帝遮风挡雨处理政务，而不是把矛头对准皇帝。

万历当政四十多年，实在也说不上过了几天舒心日子。大明不似满清是真正的最强大的集权，没有人敢对皇权不敬，修园子，南巡，想做便做，无人敢说不是。万历蜗居于宫城之中，隔三岔五的被敢言的御史拎出来当靶子打，还不能随心所欲的处置那些臭嘴乌鸦，心中憋闷可想而知。

所以说万历也算是被申时行等人坑的不轻，彼辈又不愿揽权，皇帝也没有真正手握大权，象康熙那样，数次废立太子，神宗能做到么？怕是知道这事的话，万历能气的在自己的坟地里打滚！

大明的内阁制度，实在是催生了诸多的毛病和麻烦，既没有替君主分忧，也不曾叫天子手握大权，是完全的四不像，张瀚绝不会用这样的制度，汉唐宰相制度势必要恢复，只是加以微调便可……要有任期限制，不使其掌握军情内情，将来可以用贵族和平民议院推选的方式选出宰相，军权则始终由天子直接掌握，只是由枢密使来负责日常的管理。

议院也只是小规模，由“士大夫”们来进入其中，张瀚没有在将来的中国推行全面选举的打算，也没有打算放开门槛由任何人都可以参选。

军人，士绅，读书人，形成的新的士大夫阶层，替国效力，在品格和智力还有财力上都得到验证的才有资格参政。

不能象后世那样，放开所有限制，乞丐和罪犯都有选举和被选举的权力，不出闺门不晓军政大事的妇人也能参选……

张瀚既不打算如满清那样的集权，也没有完全的放开权力的计划和打算。

他的新朝，应该是威权主义加精英治国的思路，门槛是有，但其实也不算高，如果太高的话很容易形成门