以令不臣。若是早两年，曹军自个还要往粮食里掺人肉充饥那会，就算献帝真的是块香饽饽，那也烫得曹操也不敢接啊！

可以说，曹操的屯田之功，源于枣祗，成于国渊。

马悍并不知道国渊的光辉历史，不过经过这段时间的接触，他基本了解国渊出身寒门，家有薄田，世代务农，其人清白，个性刚直。用此人做屯田校尉，全面负责农垦计划，最合适不过。

马悍计划将辽宁郡及辽北大片土地划分为军功赏田与集体农庄两个部分。先说军功赐田，这一直是大汉，也是白狼军军功制度的重要内容。

这时代的军功赏赐，有赏宅第、赏奴婢、赏金帛肉食、晋爵升职，还有就是赏田了。马悍初临三国时，就曾因无意中击杀了袁军大将麴义，而得到公孙瓒赏赐的上田五十亩。而在他所得的那一堆赏赐里，据说最有价值的就是这个。

马悍掌管辽西时，别看辽西荒芜，牧马的比耕地的多，但每一块田地，都是有主的——好歹大汉朝也经营辽西郡数百年了，甭管好田赖地，全都瓜分完了，所以马悍手里其实没有多少田地能用于军功赏赐。好在前两年也没打什么大仗，而他在钱粮这方面也很充足，些许功劳，以钱物赏赐足矣。

待马悍主政辽东之后，无论是白狼营之战，还是逆取辽东，都涌现了大量有功人员，这时不赏赐田地说不过去了。幸好这当儿又有公孙度遗留大笔田产，够马悍应付这一波军功潮。可是往后怎么办？他手里的千倾良田又能赏赐几次？马悍迫切需要新的土地来源，而这也是他攻伐高句丽的一个重要原因。

现在好了，高句丽方圆二千里山川，沃沮千里沃野，肃慎无边黑土，这些都是他的，没人能与他争。

马悍的计划是拿出一半土地做为军功赏田，另一半。则做为集体农庄，即屯垦，他向邴、国二人出示了一份初步方案。

组织大量流民、夫余、邑