归国有，交农奴、奴隶租种，农奴和奴隶从此皆为帝国公民，与帝国内所有公民享有同等的权利。

归顺之头人，削去前朝封号，其部原有农奴、奴隶一律恢复人身自由，享有帝国公民权，可自由到帝国内陆定居。

同时各头人租赁之土地，田租收取亦要遵循帝国法律，最高额度不许超过亩产的一半。

叶昭又提议筹备宣传团，待青海平叛结束，宣传团即进入青海境内进行一系列关于“公民权”和帝国律法的宣传。

当然，这只是叶昭构想中的第一步，先稳定稳定，接下来，就是跟各部落头人秋后算账，等宣传见效，便按照帝国法律，对那些打死过奴隶、农奴，残酷压迫农奴、奴隶的头人挨个治罪。

这些头人奴隶主，十个里怕有九个一抓一个准，因为和中原地区不同，青藏一带，确实生活在愚昧状态中，这些土皇帝掌握生杀大权，打死个农奴奴隶，莫说法律，就算道德上都不会有丝毫负疚感，天经地义一般。

拔掉这个阶层，实则对于帝国的长治久安也意义深远。

只是藏省要不要沿用此等模式，叶昭一时还拿不定主意，只等看看青海一地的效果吧，到时依据其利弊得失，再做打算。

一夜未睡，叶昭却是精神奕奕，第二天早上，哈里奇来了兰州，他是西北唯一一位知道叶昭亲来巡视的官员，只是自然要将军务布置妥当才能前来拜见。

在哈里奇陪同下，叶昭参观了即将投产的兵工厂，在兰州西郊，防范极严。

回到行辕时已经是中午时分，花姬还在熟睡，显然被叶昭折腾的还没缓过精神，加之前晚又一夜未睡，好不容易有炕睡了，自然睡得极香。

叶昭没惊动她，叫了苇月伊织，一起上街吃饭，也逛逛这兰州城。

当哈里奇闻听叶昭要他“一起走走”时，自是欣喜若狂，换了青袍马褂便装，在西域威名赫