国、法国和德国的借款大力恢复曰本海军。

1896年12月底，曰本向法国、德国、美国和英国分别借款，得到总额3.5亿曰元，折合3500万英镑的贷款。

有了这笔贷款，曰本一方面加快恢复经济，另一方面曰本参谋本部也制定了一个为期十年的军事发展计划。该计划表面上以针对清帝国为重点，进而得到俄国、德国和法国的理解，实际上曰本仍然想独自称霸东亚，不乏防备俄国之意。

该军事扩张计划中，针对清帝国新建三十六镇新军，曰本陆军计划扩充至20个师团。针对清帝国皇家海军，曰本准备恢复联合舰队战斗力。

此时，清帝国海军的主力战舰当中，曰本认为有威胁的只是即将完工的两艘登云级战列舰，对此，曰本海军有两艘富士级战列舰。王辰浩的六六舰队计划中，计划打造六艘大型装甲巡洋舰和六艘巡洋舰。针对王辰浩这个计划，曰本海军也提出建造六艘大型装甲巡洋舰和六艘巡洋舰的海军军备计划。

曰本海军针对清帝国皇家海军的一艘12000吨级和五艘7000吨级大型装甲巡洋舰，曰本海军计划建造六艘9000吨级以上的大型装甲巡洋舰作为对抗。

其中两艘在英国建造，曰本海军向英国订造两艘9700吨级的大型装甲巡洋舰，即浅间舰、常磐舰。向美国订造两艘9900吨级装甲巡洋舰，即出云舰舰和磐手舰。向德国订造一艘9600吨级大型装甲巡洋舰，即八云舰。向法国订造一艘9300吨级大型装甲巡洋舰，即吾妻舰。

曰本的这六艘大型装甲巡洋舰，作为完全压制清帝国皇家海军的六艘大型装甲巡洋舰而设计建造的，但曰本海军没有在一国订造，而是选择了英国、法国、德国和美国四个国家同时开工建造，这导致给各舰的后勤补给造成了一定的压力。曰本海军虽然明白这样的缺点，但是却不得不这样。

一方面，