别的地方不提，单单漠东的兀良哈若是能收复，那凭借当地的草原，以及兀良哈人的牧群，每年起码能为朝廷提供数万头耕牛挽马。”

“这数万头耕牛挽马丢到任何一处地方，都能取代十数万人力。”

朱高煦说着生产力的问题，朱棣闻言却眼前一亮：“畜力确实是一个问题，不管是民生还是行军打仗都需要。”

“俺这几日看了你爷爷弄的马政，不能说不好，只是见效太慢了。”

朱棣不止是天子，也是曾经的燕王，大明北边第一将领。

因此，他很清楚马匹和马政的重要性，心里也早就有了更改马政的想法。

军马是冷兵器时代重要的军事物资，历代王朝均非常重视军马的饲养和管理，故有“马政，国之重者”之说。

明朝的马政可谓是集前代的之大成，无论是官牧军牧民牧，官督民牧，户马法，丁马法，田马法，茶马法，市马法皆有涉猎。

其中以永乐年间是巅峰时期，不过具体它是怎么成为巅峰时期，朱高煦并不了解。

因此，朱高煦也很好奇朱棣会说出什么政策。

“俺和伱说……”朱棣眼见朱高煦感兴趣，立马就开始吐露他的腹稿。

简单来说，洪武年间马政从朱元璋在定都金陵之初，就已经开始，不过当时的马政范围只能存在于应天等六府二州，并且主要是让百姓牧马。

不过这六府二州皆为长江下游的农耕区，牧地狭窄，又无专业牧民，仅以农民兼营，其数量远不足以供军事之需甚明。

随着战事北移，直面装备精良的蒙元骑兵，朱元璋对战马的渴求更加迫切。

洪武四年，朱元璋设立了专职的机构以加强对马匹的蓄养。

岭北之战后，意识到军马不足的朱元璋采取一系列措施加紧筹措马匹。

首先是设太仆寺于滁州，统于兵