方赋税沉重和粮食产出不同的问题。

同样的一亩地收同样的税，虽然都是三十税一，但江南百姓一亩地产出三百五十斤粮食，算上杂税顶多交五十斤粮食就能了结，农民还有三百斤粮食可以吃。

可是放到了北方，哪怕是如山西那样没有遭遇太大兵灾的地方，亩产粮食也不过三百斤，同等比例下药交出四十几斤粮食，留给农民的只有二百五十来斤。

同样的税收和杂税，北方一亩地仅比南方少交几斤，可北方产出粮食远不如南方。

这就导致了明代北方人口不断有南逃迹象，因为在政策上，他们只在洪武、永乐年间比较舒坦，越往后就承担的越多。

如果朝廷想要吸引人口去北方，最实际的就是减轻赋税。

如后世财政转移那样的政策，如果用在明代，将江南的赋税投入北方建设，那北方一定能在几十年内恢复元气。

不能说重回唐宋时期的景象，但起码会比现在好得多得多。

不过这样的政策如果真的要施展，那江南的淮西、浙东、江右三派肯定不会同意，毕竟他们的根子都在江南，不可能帮着朝廷从江南抽血给北方。

明面上的降低北方各省的赋税是行不通的，只有通过其它手段对南方加税才行，而且加税也得注意对象。

例如眼下占据天下两层赋税的江东六府，它们所缴的赋税已然是天下最高，对它们必须减税，而对其它地方应该加派其它税收才行。

朱高煦记得，朱棣是用迁都北京，将庞大的在京官员送往北平，如此才让北平这一省之地活跃起来。

可即便如此，朱棣也不得不对江南妥协，留下了南京这个削弱版的六部班子。

朱高煦如果想要不妥协，就得拉出足够多的读书人，并在地方保留属于朝廷的武装力量来威慑士绅富户。

想要做到这些，就必须将卫所制转