广泉积极寻找新的合作伙伴时，东江市做出一项重大决定，将这一地块批租给香港万盛集团。据苏晓敏了解，当时东江方面抱着这样一种幻想，借万盛集团的资金优势和管理优势，迅速将已经流产的国际商城项目重新启动。万盛集团在东江国际商城有限公司原来构想的基础上，再次扩大投资规模，拟将光华路这一黄金宝地跟东江著名的地铁站宁海北路百汇购物中心贯通，在东江开发出一个功能齐全、理念超前的商务大区。香港万盛集团的项目报告显示，新开发的国际商城使用土地面积超过4万平方米，预计可建设30万平方米的集购物广场、写字楼、宾馆、休闲娱乐中心等于一体的特大型项目。动迁工作也在这一年开始，遗憾的是，项目启动之后，万盛集团的资金链出现断裂，原先谈好的项目资金迟迟不能到位，迫使开发工作再次停顿下来。已经动迁的光华路变得不伦不类，为了不让荒废的光华路影响到城市形象，市长杨天亮再出奇招，于工程搁浅两年后，也就是2001年，由广泉地产单方投资，建设光华路市场，并签订5年临时用地协议。广泉地产这次没有让杨天亮失望，工程很快启动，2002年6月，光华路市场正式对外营业，随后便享誉省内外。

光华路市场的建立运营虽然让这块土地焕发了生机，但它的运营只是暂时性的，当时协议中写得很清楚。而且光华路商场只占用了不到项目总用地三分之一的土地，其它土地已闲置近9年，随着临时性用地协议的到期，这一块土地到底怎么开发，国际商城到底要不要建，怎么建，这一大堆问题又堆到了苏晓敏面前。

苏晓敏正在深思，手机的蜂鸣声响了。换了平日，苏晓敏会在第一时间拿起手机，她是从不放过一条短信的，包括那些垃圾短信。这也算是她一个怪癖吧。今天她没，太投入了，以至于手机的蜂鸣声都没把她从怔思中唤回神来。过了大约有十分钟，秘书蔡小妮轻轻推门进来，手里拿一份文件，在门口