民的速度增快、成本降低。

控制了鲸海沿岸，更北边的土地迟早都是大顺的。而且东边的北海道，也是可以种植粮食的地方，那都是要圈地占住的，没有人口可不行。

当然，这些裁撤的兵不能去给当地人当长工，不能一匹马就换一个人。

所以价格就要稍微高一些。

他给皇帝的开价，是每年可以移民一万男丁，开价是每个男丁60两银子的安置费用。算上家属，每个移民的成本价已经压到了二十两，相当低了。

后续三年之内，每年的移民人数就能翻番，每个安置费也可以降低到50两左右。

所以如果要裁撤的话，要求缓不求急，先把京营和良家子这批部队进行改革，再逐渐裁撤掉各处的，整体花个十年左右的时间，完成全套的军改。

至于前往西域垦荒，这就是朝廷的既定政策。既然皇帝否决了招揽回部农民屯垦以省钱的计划，那么肯定是要移汉民去的，裁撤的兵员正可用。

伊犁河谷可是在400毫米等降水线以上的，那绝对是个种植粮食、棉花的好地方，根本不是想象中的一片黄沙。

反正都要移民，反正都要花钱，不如趁此机会将陕甘地区的旧军进行裁撤，正是一举两得。

这也是皇帝动心军改的一大因素，拖得时间越久，越不好处置。

正好趁着西域平定移民的机会，一并解决。

刘钰在西域打的漂亮，剩下了一大笔计划内的军费，这笔军费没有花，也可以保证这几年的财政足够支持这一整套计划。

既要动一部分人的利益，又要让一部分人得到好处，这样才有可能让整个军改推广下去。

皇帝心里明白基本盘在哪，也明白军改要动哪些、不该动哪些，这不用放在今天就讨论。

但在基本盘之外，还有一个很特殊的利益群体。