总之，这件事情在封建社会几乎是无法彻底解决的，但一系列改革下来，至少能在当时起到一些效果，为王朝多延续几十年的国祚。

“以大盛朝初年的情况，将实物税统一改为征收银两肯定是不现实的，毕竟市场经济还没发展到那种程度。强行改的话，很容易出问题。

“更何况盛太祖已经暮年，身体状况已经大不如前，也推不动这种动辄需要数年才能完成的改革了。

“不过就实物税损耗这一点，倒是可以搞一个简化版的‘耗羡归公’

想到这里，楚歌在脑海中想好了这次案件的处置方式。

掌印的官员处死、副印官杖责流放，并严令禁止任何形式的空印行为再度发生，这一点当然还是不变的。

而后，定一个“耗羡归公”的策略。

也就是说，因为实物税的损失，出现“耗羡”是必然的。但这笔耗羡不能从百姓那里额外征收，而且必须要有严格规定，不能让各级官吏想征多少征多少，要有一个固定比例

这样一来，各地仍旧如实按照征税的数据进行层层上报，到户部核验

当运送路程中因为一些特殊原因产生损耗的时候，即可视为耗羡。进入户部时，如果损耗在正常范围内，那么就正常入库，多出来的耗羡同样也不能由官员自己留着，同样也要上交，但这些耗羡可以作为补贴发放给各级官吏或者有其他用处。

如果损耗不在正常范围内，那么就要说明缘由。如果是因为特殊情况，比如天降大雨，那么就要有相关的证明可供查验。

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当然，楚歌也很清楚，古代的任何税赋改革都逃不开一个定律:历史上的税费改革不止一次，但每次税费改革后，由于当时社会政治环境的局限性，农民负担在下降一段时间后又涨到一个比改革前更高的水平。

原因也很简单，这些改革的初衷