大规模强行驱逐浪人。后来，又在全国推行浪人登记制，加强对浪人的管理。

幕府针对浪人的管理措施，虽然包含了搜捕天主教浪人的目的，但根本上是为了淘汰游离在在士农工商等级制度之外的危险分子。

这样一来，生活窘困、承受来自幕府的高压，且仍有希望重振武门的浪人之间，自然会弥漫着一种蠢蠢欲动的危险气息。

许多生活无着的浪人，在数年前获悉，九州（即九州岛，该岛分为9个令制国，是为名字的由来）之地常有海外势力雇佣武士出海“耀武”，并会支付大量银钱，足以让一名忠勇的武士养家。

在岛津家（萨摩藩）的热情介绍下，无数的日本浪人从九州坐船，来到琉球（今日本冲绳岛），然后立刻就会被齐国人招募为“战士”，送到各个军事热点地区，为齐国的海外利益奋勇搏杀。

如今，从苏禄王国和乐城（今菲律宾苏禄群岛霍洛市）抽调而来的汉协军四百余人，正在沂州城（今菲律宾东南部黎牙实比市）集结休整，准备于半个月后，对郑芝龙所属的吕宋属地发起攻击。

在沂州城，除了由日本浪人组成的汉协军一部，还有从威远岛和平安岛抽调而来的武装乡兵两百余人，再加上苏禄王国土人仆从兵和沂州镇官兵，共计有战兵两千人。

其实，攻击郑氏吕宋属地，并不在齐国参谋部制定的相应作战计划里，这完全是沂州镇极力主张并游说齐国吕宋总管区才促成的。

为此，他们除了出动所属的常备军三百余人，还在辖地动员集结了五百多武装乡兵。土人仆从四百余，誓要打击和削弱对他们威胁最大的郑氏吕宋属地。

当然，他们还想通过与齐国联合攻打郑氏，想从对方手里掳些人口和财物。经过五年多的发展，整个沂州镇人口才将将突破一万人，辖下数个据点，仅有一些简单的手工业，绝大部分人口都靠土里刨食，勉强维持着