推举为孝廉做官。

因此在顺应时代的同时，陈暮也必须要求官员不仅有治理地方的才能，还要有极高的道德准则。

如果是在唐宋以后设置这个机构，估计大概率起不了什么作用。

官员该贪腐就贪腐，该枉法就枉法。

但在汉朝，官员都非常注重乡里名望，如果一个人的名望很高，像李膺那样，被称为天下楷模，那么走到哪里都会被人尊敬。

像如今青州就有大儒王烈，堪称汉末品德高尚模范典型，为人刚正不阿，公平处事，在青州名望极高，因此被陈暮推举为青州吏治院州院长。

他在青州，青州不管百姓还是官员，都必须注意自己的道德水准，大大提高了德治。

正因为汉朝的特殊风气和情况，让陈暮才决定治理地方就用德治与法治。

用品德约束官员和百姓，有法律来严惩罪犯，同时公检法分离，剥夺县令县丞等对案件的一手遮天能力，防止冤假错案，对于制度相对落后的汉朝来说，这已经是一个非常大的进步。

吏治院的最高领导由三公中的司徒兼任，东汉并没有一个吏部机构，官员的升迁贬谪基本是靠皇帝一句话，所以设立吏部就非常有必要。

但还是那句话，如果直接推翻三公九卿制度，过于激进，所以只能重新划分职权，来间接达到这个目的。

三公当中，太尉执掌兵权，相当于兵部，司徒执掌教化，相当于礼部，司空执掌水利建设和土木建设，相当于工部。

而这只是名义，在实际生活当中，他们基本都是个空架子，太尉控制不了士兵，司徒管不了教化，司空也控制不了水利和土木。

因此陈暮将他们的职权进行变更，从而让三公有了实权。太尉不再掌控兵事，兼职御史大夫，如此一来，太尉就成为了监察院最高领导人，相当于后世******。

司徒