设立学堂，招收百姓子弟入学。学成之后，一部分入朝，一部分在本地从事军政事务，担令郡县属吏以及军中将领。

以每年有五十人毕业计，十年之后，郡县一级的官吏至少有一半是接受过教化的新人，朝廷的政令上通下达将更为顺利。

为了便于教化，刘晔又建议在金城、酒泉、灵州设置纸坊、印书坊，刊印书籍，开启民智。

阎行听完，对刘晔大表赞同。

这个计划如果能顺利实施，凉州在天下太平之前就有了足够的基础，不必担心被山东迅速反超。

刘协随即命刘晔以侍中守后军师，协助阎行治理凉州，并监护羌校尉、河西都尉两部。

实际上，刘晔已经是有实无名的凉州刺史，大权在握。

经赵云推荐，郝昭被任命为河西都尉，赵昂为长史。

刘协又从随营的博士中挑选了几个人，分别安排到河西、灵州去设立学堂。

——

七月下，挑了一个吉日，刘协起程，赶往关中。

几道诏书，由快马送往各部。

——

杨修接到诏书，带着汉阳太守府的掾吏赶到郡界相迎。

两年不见，刘协变了模样，杨修也不再是一个白面书生。他面色微黑，两颊泛红，说话声音洪亮，俨然是一个粗狂犷的凉州汉子。

“德祖，别来无恙？”刘协笑眯眯地看着杨修，心情大好。

他虽然和杨修两年没见面，但他们之间经常通信，王异、赵昂等人也经常与家人有消息往来，他对杨修在汉阳的治绩了如指掌。

“多谢陛下挂念，臣安好。”杨修也打量着刘协，心中感慨。两年不见，刘协长高了很多，已经看不出多少年轻人的稚嫩，眉眼之间沉着准静，一举一动皆有帝王气度。

“此次东征，汉阳能提供多少步骑？”