那么，李笠是怎么做的呢？

萧范身为鄱阳王，在鄱阳有王府，也有产业，由管事们打理，所以，对李笠采取的各种办法有所了解。

据说公廨张榜公布的内容，是‘导则’，具体实施办法，还有单独销售的‘细则’加以说明，花钱就能在公廨买到，让有兴趣的人对各项措施深入了解。

‘导则’、‘细则’合在一起，据说有十余万字之多。

鄱阳王府的管事们仔细看过后，向萧范汇报，他仔细一琢磨，只觉很有意思。

譬如，为了筹集资金，李笠向民间举债，以较低的利息借贷，用借来的钱，雇佣百姓、购买物资大兴土木。

当然，官府向民间举债并不是李笠首创，但是，李笠低息借贷的前提，是出让了具备一定期限的“专营”。

其一，放债。

在规定的地域里，只允许一到三个大债主以较低利息放债。

较低利息有多低?月息不得超过三分。

借契，必须在郡廨登记才有效，债权人，必须是郡廨认可、拥有放债权的人，否则欠债者可以不还钱。

谁敢以未在郡廨登记的借契催债，或者未获许可便私自放债，以聚众谋反论处。

拿到了这种“放债专营权”，意味着某个区域就只能有一到三个债主放债，而鄱阳各地开始大规模屯田，放债者不愁放不出债。

那么利息低一些也无所谓，因为“薄利多销”一样有不菲收入。

因为是低息放债，所以对百姓很有好处，但是，僧多粥少，放债资格不够分，怎么办？

其二：盐专营。

盐的经营权也是分区域的，每个区域，只允许一个‘经销商’，而自古以来，贩盐都是暴利营生。

其三：航运专营，包括客运、货运。

南北鄱水，已经开始修建多级堰坝，于是航道也