了本朝初年，覆案之权不再委任三府，“（光武）帝时用明察，不复委任三府，而权归刺举之吏”，於是尚书专擅於内，地方选举劾奏之权则转归刺史。并又在本朝，刺史又有了选举之权，“建武十二年八月乙末诏书：……，司隶、州牧岁举茂材各一人”，每年可举一人为茂材。

秦朝时，监御史有领兵之权，入汉之后，刺史没了领兵之权，然至本朝中叶，为镇压农民起义和少数民族的反抗，刺史又被赋予了领兵的权力。安、桓等帝时不说，只说当今天子在位的这些年，五年前，光和二年，巴郡板楯蛮叛，即曾遣御史中丞崔瑷督益州刺史讨之。

如上所述，本朝之刺史，先，督查对象遍及州部内一切的朝廷命官，强宗豪右，诸侯王，其次，可插手地方行政，再次，有选举、劾奏之权，再再次，非常之时，有领兵之权，实际上已由监察官演变成了地方上的高级行政长官。可谓：州任之重，由来已久。

因此之故，刺史虽只有六百石，位下大夫，但二千石的文太守却没有自恃身份，傲慢相待。说起来，刺史六百石却能监郡国守相二千石，这却是天子权术，“夫秩卑而命之尊，官小而权之重，此小大相制，内外相维之意也”，是“以轻驭重”。刺史和守相，一个位卑，然有监察之权，一个虽受监察，然而位尊，彼此间小大制约，权力平衡，这样做可以避免地方上出现尾大不掉的局面，可以加强中央集权。

……

小吏络绎有报：王允行至某乡，王允行至某亭。两刻钟后，王允的车驾进入阳翟城。

又等了一会儿，车轮行驶的车轮音和骏马前行的马蹄声传入了府门前诸人的耳中。

荀贞於人群中举望之，顺着街道前望，很快，看到了一队车骑行来。

为了迎接王允，文太守令人把街上清理了一遍，打扫得干干净净，洒了水，不许百姓行走，在街道两边派了郡卒、吏员侍立。这队车