突尤其是日本联合舰队大举压境后自我封港的耻辱，对海军上下刺激有多大！2艘改装完毕的联合力量级战列舰也已经正式交付海军，它们将和2艘内华达级、4艘安海级巡洋舰以及再建的4艘台湾岛级重巡、8艘鸭绿江级轻巡，2艘大夏级航母一起扛起1930年前的海防重任。

空军于1920年4月1日成立，司令员是王牌飞行员薛慕华。根据计划，到1925年国防军将组建起16个大队和6个轰炸机大队。每个大队下设1个航空大队、1个地勤大队和1个防空中队，每个大队含5个中队，每个中队又下设5个小队。每小队4架战机，这样每个中队就有22架（含正副中队长座机）大队142架（含运输机、侦察机等），总计3124架各类飞机。

海空都是耗钱大户，为此陆军不得不做出适当牺牲。裁军和改编开始进行，按照杨秋签署的命令，全国共设立西北、东北、华北、西南、中原、东南6个军区，建设40个陆军师、3个独立旅，8个装甲旅改编等也都纷纷提上日程表。同时国民警卫队司令部再次全国细分为22个管辖区，总计66个旅（2团轻装小编制），下设北、中、南三个海岸警卫队巡逻区，并首次决定建设3个空中巡逻大队。

这次改革的力度很大，总裁军人数达到50万。外界认为这是和平后不需要那么多军队导致，英美甚至特意发来电报表示赞赏，只有杨秋清楚他已经在为20年悄悄准备了。

50万军人一次放走是不负责任的，尤其是国防军士兵入伍后每天都有文化教育课程，很多人其实已经达到了初中文化水平，所以国防部专门开设一年期军营技术培训班，帮助退伍士兵学会工作生存技能。为吸纳这些素质不错的人力，杨秋还特意向美法两国采购包括3家大型汽车厂在内7家劳动密集型企业的全部生产线和设备，进一步推进国家汽车和工业发展的同时，也用于吸纳退伍士兵。

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