庭再次看了眼皇帝，这位主可是许诺那些人回家的。

“可是，这些人归家心切，如何能留下来？”朱由检当然想要他们留下来，增大草原上汉人的比例。

不论是前车之鉴还是后世之师，都用生动而现实的例子，说明了一个道理，只有汉人占据一个地方的主体，那个地方才能稳定的下来。

不然，会一直动乱无比。

“方法无他，分田免税而已。”苏传庭淡定无比道，对于这个，他可是有着一系列的方法。

丰州滩能开垦出很多农田，以前没有这么多，完全是人太少了，到时候只要将土地划分给汉民，就能将田地开出来。

而让这些人留下的绝招，便是免税。

“陛下在北直隶和常州府实行的地丁银制度，着实是利民之举。”孙传庭又一次称赞了一句。他出关的时候，已经有传闻，常州府已经开始田地统计，下半年的秋税，就按照地丁银制度征收。

“地丁银利民利国，但吸引汉民到关外来垦殖还不够，只有免税，不收取任何一份税银，才能吸引大量的农民，来到关外垦殖。”他无比坚定的说道。

不用交给任何人一分钱，土地产出多少，全是我自己的。免税政策，对农民的吸引力是无与伦比的，哪怕在后世，物质极大发达的情况下，免除农业税，那也是一个巨大的善政。

何况是在以农业税为主的大明。

“如此一来，归化城恐用度不足。”朱由检幽幽看了眼孙传庭，既然归化城作为一个政府，那肯定是有财政开支的，既然不受农业税，那财政开支从何而来？

“陛下，臣会在归化城收取畜牧税和商业税的。”孙传庭大笑起来，遥指远处青翠如松柏的归化城，“陛下不是一直想要收取商税吗，何不从这里开始。”

“蒙古人有很多特产，盐碱湖，牛羊，牛皮等等，都是内陆所需求的，若是