原因之一。

二者，因为“集中制令”，当时整个秦皇帝国人类联盟区域中的七帝国，全部衍生了官位的实职与虚职之分，虽然这两个名词从前也有，但却没有像现在这样被区分的如此独立。

从那以后，只要是实职官员，哪怕是一个正九品的小官，也要比从七品的虚职官员更加受人追捧。

在官场因为集中制令，各种明升暗降的手段更是层出不穷，当权者将这作为一种标准和手段，来掌控下属官员。

作为集中制令的发起者，行政总务长孔言清曾多次想要更改这种状态，可已经大权在握的秦元川却是认为这样很好，作为帝王，要是不喜欢谁，直接给个高品级的集中制令虚职做冷板凳，美其名曰提拔。

这比以前通过种种手段才能够控制满朝大臣，还要想方设法弄出一个虚职来明升暗降方要便多了！

而在秦皇帝国的朝廷中，你一说你是集中制令衙门的集中官儿，抱歉谁也不会卖你一丝面子，哪怕你品级再高也不好使，这就如同妃子被打入冷宫一般，一旦进入集中制令衙门，这辈子没有天大机缘，是甭想再出来混的。

当然，有一点需要澄清一下，虽说这一口一个集中制令衙门，一口一个集中官的。

但实际上，从秦皇帝国的律令法度和行政构架上来说，并没有这个衙门......