一个既能体现大汉帝国威严，又能使所有来朝觐的邦国都能从中得到好处的章程，便成了考验朝堂公卿大臣们智慧的难题。

在上一次含元殿朝会结束的时候，皇帝曾经专门儿提出，要在这次的朝会上解决制定。所有的大臣都要群策群力，献计献策。有合理得用的条陈被采纳者，重赏！而没有任何有用献议者，将会予以处罚！

皇帝金口玉言，自然不是随便说说开玩笑的。就算他是以随意的口气说出来，那也是一言九鼎，身为臣子者不能有丝毫的忽视。也正是因为这样的原因，许多想要在这次好好表现一番的大臣们，都提前做足了功课，准备的很是充分。有几个素来以口才渐长想要在仕途上更进一步的年轻臣子，甚至已经想好了在含元殿上如何慷慨陈词，才能把自己的意思表达明白，随着走进未央宫的大门，脚步很是坚定。

只不过，不管是怀着怎样心情来参加朝会的人，当他们穿过宫中羽林军严密把守的各处殿宇宫门，走向含元殿的时候，可能没有任何人会想到，他们准备好的一切，今天并不会有展示的机会。

大雨过后的未央宫建筑群，琉璃瓦被冲刷掉了一切浮尘，显得更加巍峨明亮。青砖的甬道幽长深远，所有曾经在这里发生过的惨烈和秘密，似乎都随着那场大雨，消逝无踪，不再留下一丝痕迹。

走在稍后位置的中年男子以微不可察的目光扫视了一遍四周的环境，随后向身边同行的人递去一个询问的神色。那人微微点了点头，然后放缓脚步，两人并肩而行低语几句。

“昨日得到的消息，有些零散……可能是元侯并不想我在这个时候介入过深。终军贤弟，你执掌司隶校尉府，想来应该知道事情的大概吧?”

身材欣长气宇轩昂的男子正是朝政大夫司马相如。他此时已经蓄起了长髯，神情飘逸，更是儒雅。比他年轻十几岁的终军，则仍旧显得很有朝气。听到司马相如的询问，他回