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具体的做法儿分为三步，第一步，便是清丈土地，扩大征收面，使税赋相对均平，第二步，便是统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定，第三步，计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。不能不说，这三步虽然坐起来武比艰难，确实一劳永逸，行之有效的法子。

“奉孝，清丈土地，将由军方、国子监、京师大学堂、当地德高望重的耆老三拨人抓总儿。另外，御史中丞徐庶和司闻曹也要派人明察暗访，定要保证此次清丈土地的公正性。一旦发现有徇私枉法的，大司马下过严令，不问罪大罪小，一定要人头落地，以儆效尤。”

荀攸放下酒盏，定定地看着郭嘉，徐徐说道。“公达，这一件事儿我郭嘉举双手赞成！国用如此艰难，几乎到了灯尽油枯的地步儿，竟然还有人隐瞒土地，逃避税收，实在是该杀头的！此次清丈土地，定然会查出很多被隐匿的土地，会大幅度增加国家的税收。”

“奉孝此言大善！当浮一大白！”荀攸欣慰地笑了，他比郭嘉足足大上十七岁，看郭嘉便像幼弟一般。“本朝的赋税以田亩纳课，力役、兵役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行摊丁入亩以后，全部简并为一体。将赋归于田地，计亩征收；把力役改为雇役，由政府雇人代役。如此一来，赋役便统一了，各级官吏难以巧以名目，借此中饱私囊。因此，丛弊便会为之一清，税赋极简，可以一目了然了，小民百姓身上的负担也会轻上一些。按照试行的结果来看，虽然还免不了火耗，却能减轻三四成儿。”

“再者说来，所有赋税和差役都改为征收货币，也有利于新币制的推广。并州五铢和并州金银币成色极好，所谓的‘折色’也就省了，无形之中也减轻了小民百姓的负担。赋役征课也不再由里长、粮长办理，改由地方官吏直接征收，解缴入库。不按实物征课，