得到的幽州、冀州各三郡，大汉天下四百零五郡国，我们已经得到和将要得到三十二郡，这是一个里程碑。”

“大司马万岁！”“大司马威武！”侯成带头欢呼道，一时间众人都沸腾了。吕布右手向下虚按，示意众人停下来，他喝了一口茶继续说下去了。“底定凉州不是什么难事儿，叛军也好，西凉军残部也好，他们最大的问题就是缺粮。这一点正是我们的强项，以粮食招抚他们，辅之以大军威胁，我想是能够做到的，至少会招抚他们中的大部分。”

“天子的出逃对我们来说是一个非常惨重的打击，这意味着我们失去了大义的名分。天子一旦落到野心家手上，汉室江山就完了。虽然现在群雄割据，大家毕竟还都是尊奉天子的，可是天子一旦遭遇不测，诸侯们就会立刻开始互相吞并，天下立刻就会被战火笼罩。”

“还有一点，天子不在并州军的地盘儿上，我们便不能用天子的名义号令天下。如今并州军即将拥有三州之地，原来的并州牧架构已经不适合形势了，因此，我决定开设军府！”军府，指的是将军幕府，本朝的惯例，将军得自辟僚属，开设幕府。大司马位属上公，位次在三公之上，论地位是一人之下万人之上，是武将中的第一人。

本朝的惯例，三公各有统属，太尉领太常、光禄勋、卫尉三卿，司徒领廷尉、太仆、大鸿胪三卿，司空领少府、宗正、大司农三卿，所谓的三公九卿，指的就是以上的官衔儿。三公照例是开府的。虽说日后政归尚书台，三公成为虚职，但是开府依旧。

吕布的这个大司马是先帝所封，尊贵无比，他开设军府是无须得到天子批准的，三公尚且能开府，况且是位在三公之上的上公？如此一来，就解决了并州政权的法理问题。“如此处理甚好！”贾诩第一个明白过来了。“本朝惯例，三公开府，得自辟僚属，何况上公乎？大司马如此行事，放眼天下，没人敢说半个不字的。”