识到了这个问题，在位时大力打击豪强。明帝之后主少国疑，外戚和宦官交替执政，换句话说就是豪强交替执政。豪强能自己打击自己，抑制土地兼并吗？那是万万不能的。

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是故土地兼并越来越严重，国用不足只有加派，百姓负担日重，于是就有人逃亡了。官府的赋税是有定数的，只好把赋税加到没逃亡的人身上，如此一来就成了恶性循环。此时的流民还没有七年后那样严重，但是已经很可观了。五原郡地广人稀有的是荒地，只要有人就不愁没饭吃。再加上郡里的各种优惠政策，就吸引了大批的流民。各县缺的就是人口，自然非常欢迎，只要一进入五原郡境内，就有多个接待点，饱餐一顿后就会有人登记安置。

大量的流民涌入五原郡境内，各地的官府都十分高兴，这可是为他们消除了不稳定因素！要知道流民动辄哄抢大户和官仓，到哪儿都如同蝗虫过境一扫而空。少不得满脸赔笑，施舍几顿稠粥，把这帮子大爷赶紧送走。待到秋收完毕收赋税的时候，官吏们才回过神来，敢情让五原郡阴了一把！于是开始到处设卡，限制流民离境，这时五原郡已经收容了整整五十万流民，这个举措为吕布军事集团的崛起坚实的人力基础。

但是，五十万流民也给五原郡上上下下带来了空前的压力。这是一座随时都会爆发的活火山！一旦有人揭竿而起，五原郡立刻就会被打个稀巴烂！为此五原郡高层们开了许多次会讨论如何安置好流民。吕布力排众议，坚持继续接纳流民。“本朝的百姓，只要吃得饱穿得暖，日子还过得下去，就决计不会造反的。而且我们不是白白安置他们的，可以帮他们盖房子，可以提供牲畜、种子、农具和口粮，但是这些都是要偿还的！用粮食用劳动或者别的方式偿还！”

贾诩对这一点非常赞赏，他第一个跳出来支持吕布。“吕使