以为理所当然，来个以工代赈好了。”

以工代赈？这是什么东东？看着众人疑惑不解的申请，吕布掰着手指头讲了起来。“目前是春耕，农忙时节，先要解决土地、种子、牲畜、农具的问题，百姓骤遭大难，口袋里肯定没钱。这个，先欠着，五家联保，日后做工偿还好了。九原城需要修，哥哥县城也要好好修一下，各县之间的直道也要修，还有水利也要修，我昨天问过鲁墨了???我已经任命他做水曹史和将作曹史了???如果利用农闲来修，总要修上两三年的。”

马晗的脑洞也大开了，有些担忧地说道：“这得用多少人花多少钱呀？可以出榜招募流民前来五原郡，把他们分散到各个县城，按照上面的说法分给土地。总之一句话，没钱没问题，官家给你，但是要用粮食和做工偿还。”“就是这个理儿！马郡丞，你终于开窍了！这就叫话明年的钱办今年的事儿！我们投入的只是前三年的启动资金，只要撑过三年，就能源源不断了。”

一向沉默的高顺突然插话了：“还有，各乡都要建立预备部队，利用农闲时训练，县里发给一些钱米。县里从这些人中选取精锐做守备部队，发给俸禄，边军缺额时从守备部队里选取，这样一来，伤残的士卒就可以派下去当教官了，俸禄由县里支付。鲜卑虎踞塞外，起大兵前来报复是早晚的事儿！我们要未雨绸缪，在他们进攻之前训练好部队，建好坞堡城池。鲜卑人来了无处抢掠，得不到补给，急切之间又攻不下城池坞堡，我大军有虎视在侧，鲜卑人就不得不退兵了，此乃坚壁清野之法也！”

吕布笑了，高顺的建议极好，正说到了他的心坎上。“好一个坚壁清野之法！我看行，就叫预备役吧，县里的叫县大队，乡里的叫乡小队，这些都是守备部队。郡里的各曲就可以腾出来做野战部队了。”

“钱，最重要的是弄钱！”侯成用手摸着鼻子，这是他的习惯性动作。“既然使君做了五原太