江浙调良是太子试行变法的第一步。

太子跟谋士们呕心沥血计划了七八年，终于推出的变法开始试运行了。

薛遥回忆起来，变法大致内容，跟张居正改革中的一条鞭法，以及王安石的部分新法异曲同工。

比如统一役法类似免役法，是在新法正式运行后才开始。

试运行阶段，主要是建立新朝廷机构，代替商人和地主，低价买到富庶省的粮食，运往受灾地区。低价出售和借贷。

变法的初衷，不只是想跟商人争夺利益充盈国库，更重要的还是为了利民，减少土地吞并。

类似这样的政策，各朝各代都有专门的机构——丰年时平价买进低价粮，存储于国家粮仓，等州县受灾，再开仓赈灾。

但这个赈灾模式存在多大的弊病，朝廷心里有数，薛遥心里更是门清。

即使在薛遥所处的信息发达社会，各种名义上的捐款，真正到了受灾民众手中，都已经被层层经手的人贪去不知几成，更何况在信息轻而易举就能掩埋的古代。

朝廷救济百姓的钱粮，从中央到州县，之间要充实多少人的腰包，根本无从计量。

所以太子提出的这个变法，跟以往政策有不少区别。

一个就是独立调控部门，直接跟朝廷接轨。

既不让京官经手，也不会经过各省各县的藩台总督甚至知府知县，完全模拟民间市场交易，不调用国库钱粮，不申请公款。

这个新机构发放俸禄，都得自力更生，每年还要完成朝廷的指标，几乎避免了各级官员钻空子捞油水的可能性。

在薛遥看来，这变法没什么毛病，新机构灵活性大，且不能申请公款，得跟各地商人公平竞争。

优势主要是享有国家漕运的交通便利和运输低成本。

如果卖贵了，灾民自然会去找民间商人，机构就完不成朝廷指