行政化，以及不让五城学堂归属朝廷，就是为了能够建立一所自由的学校。

后世中国的教育制度一向被国人所诟病，就连国家也知道有问题，多次说要改，也确实进行了改革，实行了‘素质教育’，但老百姓们只是发觉用在孩子教育上面的开销越来越大了，可教育制度并没有实质变化，中学生和小学生的学业负担仍然很大，大学生，许多大学生，即使成绩不差，仍然学不到多少对工作有用的东西。

而之所以会这样的缘故，就是国家对于学校的控制。

坦白的讲，国家控制学校，未必是出于坏目的。国家其实是很想保证公平的，要尽可能采用一种公平的方式来衡量所有学生，以便让学生们能够通过一种公平的竞争，来选取谁能上中学、大学。

而要实现这样的目标，就必须去掉那些不容易量化的东西，给所有学生发一套标准答案，考试按照标准答案答题。这样一来，从形式上就保证了公平。而学校行政化，是为了实现这个目的的手段。

但问题在于，那些不容易量化的东西，才是在实际的工作、生活中会遇到的问题；而那些标准答案，除了极少数做学问的人外，其他人都用不到。国家这种教育方式，其实违背了教育真正的目的顺利就业。不能让学生学到有用的东西，难以顺利就业，再公平又有什么意义？

同时，不同学生的天赋是不一样的，有些人擅长数学，有些人擅长作文，有些人擅长化学，有些人擅长历史，可最终考试所有人这些科目都要考，那些偏科的人即使自己擅长的科目考的再高，总分上不去也考不上好学校。更何况有些人擅长的就是不可量化的东西，这就更不公平了。比如《哈利波特》里的纳威隆巴顿，他除了草药学其它科目的成绩都比不上赫敏，搁在中国纳威一定是考不上好大学也当不上教授的，反而赫敏能够考上好大学留校任教，但纳威教的草药学肯定比赫敏要好。