通判是正六品，允发现之前以通判与县尉并列管理警察级别太高了，所以改为七品的推官。

“奉天承运皇帝诏曰，诏令天下各县设立县尉，主管刑狱、司法之事，钦此。”

“奉天承运皇帝诏曰，任命夏原吉为西安知府，加参政衔，钦此。”

“奉天承运皇帝诏曰，全国所有府州县城池，除发生兵祸、水旱灾害等情况外，禁止接纳流民、乞丐，如有这类人等一律流放边疆。”

这个时代的流民和乞丐还不多，地方政府应该还能管得住，要是明代后期的皇帝突然下发这么一道旨意，要么被地方官忽视，要么大明的江山就不稳当了。

允又一连下了五道旨意，大臣们也见怪不怪了：对于一个第一天上朝就下发五道旨意的皇帝来说这非常正常。

并且大多数旨意都是顺理成章之事大家早有预料，只有夏原吉忽然被任命为西安知府让人摸不到头脑，不过和大多数人也无关，大家也就不费脑思考了。

早朝第一天，大多数人都不会有什么事情需要奏报，所以允下达了这几道旨意后也就没什么事情，宣布下朝了。

第二天十七日也是一样，允又宣布了几道旨意，在官员们看来都是无关紧要的小事，也没人在意。

第三天允没有宣布旨意，大家本以为今日不会发生什么事情，正打算听过‘退朝’两个字就做鸟兽散时，忽然听到应天府尹黄淮站出来说道：“臣有本奏。”

大家的目光纷纷转向黄淮。其实今日早上注意到黄淮来上早朝的人就觉得有些不对：应天府尹虽然是京官，但也是地方官，除大朝会外不必上朝。他既然上朝定然是有话要说。

果然，黄淮大声说道：“陛下，先帝在《大明律》中明言有规，禁止官宦人家蓄养奴婢，然今京城权贵人家多蓄养数十甚至上百名奴婢，臣请陛下严厉执行此条律，惩治京中违反条律的人家。”