处不能都让你们占了，好歹得给我点政策吧。

咱不要钱、不要粮、不费朝廷一兵一卒，还给国家解决流民大问题，好意思说不给吗？只要给了，自己就有把握让古人看看什么叫全民皆兵、以战养战。

待新甘州城建好、溪罗撒开始西征之后，还要让朝廷里那些职业政客瞧瞧什么叫路上丝绸之路。倒时候光甘凉一路的赋税，就能顶整个西北数路还多。

眼馋不？馋也得忍着，想伸手过来拿现成的？想都别想。连皇帝带朝臣，他们恐怕没见过啥叫拓荒者，啥叫宋朝的牛仔。想从他们手中把土地抢走，除非派禁军来把甘凉路打烂，否则谁家来谁家会碰的头破血流。

这还仅仅是湟州和甘凉路的拓荒者，要是再算上由这条商路辐射的内陆商人和家族势力，只要皇帝不想鱼死网破，谁拿这里也没辙。就算把自己撤掉，换王安石过来当经略安抚使，他也照样没脾气。

这叫啥？这就叫既成事实，从下而上的改革。恐怕古人还没见过这种手段，他们熟知的仅仅是农民起义揭竿而起。

那些做法太低级了，太没技术含量了。咱不打不闹不流血，悄悄的就把事儿给办了！还对国家只有好处没坏处，外人想趁机搅合都没机会。

一旦这种状态出现，什么西夏、辽国、回鹘都不值一提。只要皇帝敢下令新军攻占的每个敌国城市都拿出一半土地分给退伍兵、拓荒者、流民，自己就等于多了几十万豁了命的大军。

由新军前面开路，他们跟在后面巩固，走一路杀一路抢一路建设一路。人要是折腾起人来，会比蝗灾还可怕。所过之处如烈火燎原，根本别想有反复，更会把战争成本降到最低，说不定越打仗还越增加国库收入呢。

这封奏章送出去之后，洪涛就拍拍屁股回湟州了。马上到年底，忙活了一年，就算自己不想莲儿和紫菊，那也得在湟州露露面，给跟着自己一起干的人鼓鼓劲儿