就和后世养车差不多，就算一天不开每年也要耗费不少钱粮，尤其是战马耗费更大。

大家一合计，干脆，少养点吧，省出钱来干点别的。当时的宰相向敏中就曾上书皇帝：

“国马之数，方先朝倍多，广费刍粟，若令群牧司度数出卖，散于民间，缓急取之，犹外厩耳。是秋，乃诏十三岁以上配军马估直出卖。”

光把部分战马退役转卖到民间当生产资料宋朝群臣还是觉得不过瘾，那么多养马的国营单位留着也是废物啊，干脆，裁撤掉一部分吧。

于是从天圣五年开始，诸牧监就开始一年比一年少，剩余的也主要放在河北和开封附近。

又过了十多年，战马基本更新换代两三批了，很多牧监也都荒废许久，西北突然乱了，然后夏国建立，还打了好几个大胜仗，把北宋原本就不太富裕的骑兵消灭了不少。

这下北宋君臣们有点傻眼了，才又想起养马的重要性，忙不迭的想恢复。王安石弄了那些马政改革，就是为了快速恢复战马数量。

可是吧，农耕民族毕竟是农耕民族，作诗再好也代替不了自然规律。马匹这个玩意是群居动物，种群数量不达到一定程度根本就无法快速繁衍。

再加上原本能搞来种马、健康骒马的西凉各州变成了敌人，这下连种子都成问题，更别提大量繁殖了。

指望辽国帮助？恐怕最笨的宋朝大臣也没往这方面想，因为是不可能的。虽然宋辽两国几十年相安无事，但从长远上讲依旧还是主要对手，不打仗可以，但帮着你搞军事那是不可能的。

情急之下北宋这些看书太多、想象力太丰富的理论家又开始出歪招了，搞出各种各样的政策试图快速恢复马匹数量，但收效甚微。

其它的办法洪涛没亲眼所见，无法评价好坏，反正秦凤路的牧马监效率就非常低下。低到一个什么程度呢？三年时间出栏了不到四百匹马，