乱。臣以为，在短时间内裁撤所有卫所军，不现实，也不明智。臣有一方略。其一，首先在卫所军中，裁撤所有四十岁以上的老弱残兵。当然，这样做的本意不是去端掉他们的饭碗，断了他们的生路。朝廷可以发给他们若干土地，供他们自食其力，务农为生。”

张居正此言一出，众臣议论纷纷。

四边总督王崇古道：“启禀皇上，臣附议。张阁老这第一条法子，既能节省下一大笔军费，又能兼顾被裁撤的卫所军将士的活路。两全其美。”

吏部尚书杨博亦道：“张太岳所说，是老成谋国的法子。臣亦附议。”

王、杨两人一带头，众臣纷纷附议。

高拱和他的党羽们则是沉默不言。有时候，沉默的另一种说法叫默许。

张居正继续说道：“其二，内地一些久无战事的卫所，可以适当裁撤一部分的员额。譬如说，武昌卫已经四十多年未逢战事。可以在今年削减一成的员额。明年，继续削减一成的员额。等到有战事时，再将被裁减的兵士召回。削减的员额嘛，跟那些老弱病兵一样，亦发给他们土地耕种。”

李春芳已经告老还乡。如今的内阁首辅是陈以勤。陈以勤道：“张阁老所说的第二条章程亦是老成谋国！臣附议！”

朝堂上的募兵派官员们，纷纷附议。卫所制派官员则依旧以沉默对之。

张居正再道：“启禀皇上，臣粗略估算，如此一来，兵部名册上的两百六十万卫所军员额，在两年内将削减为一百九十万人。每年能节省朝廷五百万两的军费支出。朝廷可以从五百万两中，拿出两百万两，以募兵制招募十万青壮，交给得力的将领，练就成数支精锐之师。”

隆庆帝道：“如此一来，既能减少朝廷的支出，又能提高大明军队的战力。两全其美！好！”

张居正再道：“其三嘛，皇上，臣刚才说了，事缓则圆，事急则乱。同