商鞅，申不害的刑名之道，讲究法治，是个很有野心的青年政治家，所以他当权之后，极力倾轧了先皇孝文帝所隆遇的贤臣袁盎贬到吴都广陵去为吴王的丞相。

汉代的官制沿用旧秦编制，以丞相掌政事，御史大夫掌政令，太尉掌军事，但汉代的御史大夫，权力尤在丞相之上，皇帝的诏书先下达到御史大夫，转交给丞相，而丞相上书也由他转达，用以作为对丞相的监视与制衡，所以御史大夫在官位上与丞相、太尉并立而称为三公，对职称的重要上似乎只是皇帝与丞相间的桥梁，但以实权而论他是皇帝的私人代表，权力至高，远超过丞相，故此这个职位，一向是皇帝最亲信的人来担任。

分封的诸王也是比照朝廷的体制而设三公，但王府的三公仍是由皇帝派任的，袁盎一向是帝都丞相的参政大臣，文帝在位时，他跟晁错就是互不相容的政敌，两个人从不曾一起同坐过。

晁错当权后，自然要设法排除这个政敌，把他遣到吴王刘濞处为相，表面上看起来似乎是升了官，但实际上却是借刀杀人之计，因为吴王早有叛意，等吴王叛象明确时，晁错就可以名正言顺地杀掉这个政敌了。

晁错在朝政的密议上提出了削减诸王封地的建议，完全是摸准了景帝的心理，因为这些王叔骄横自大，漠视天子的权威，早已使青年登基的景帝刘启心怀不愤，一直想设法弭平他们，所以晁错提出这个建议后，群臣钳口，只有帝舅大将军窦婴一个人反对，认为如此一来势将激起兵变，晁错却成竹在胸，侃侃而言，说诸王之叛，不过是迟早间事，与其让他们慢慢培植羽翼以坐大，不如早日刺激他们一下，使他们败露叛变的意图而加以歼灭。

这正是景帝的心意，窦婴力争不过，愤而退出会议，晁错更出了一个绝主意，献议景帝另派窦婴到吴国去观察政风，刺探一下吴王的意图，他知道窦婴跟袁盎是知交，削地之议还在筹划的阶段，先让窦婴去透露口风