每月一张保底月票，这是西宁军惯例，几乎等同于军律，一旦打破这个惯例，将来别的军队怎么办？他们同样可以找到足够的理由，尤其是驻扎卡当城的周宾部，因为粮食运输不便，现在尚未建立水果楼，。

更为重要的是，既然已经形成惯例，那就不能轻易打破，让它像军律一样，稳定下来，尽管这条惯例很难形成纸面上的军律。

自己做为西宁军实际上的最高领导，更要遵守军律。

但能不能有变通的办法？

李自成想了想，问道：“李百户，三角城周围的百姓似乎不多，为什么？”

“因为没有足够的耕地，百姓还是以放牧为主，每户需要大量的牧场，方能养活他们的家人。”

“三角城位于甘子河畔，并不缺少水源，既然已经有了耕地，那应该都可以开发为耕地，从用水的角度来说，耕地并不比牧场消耗的淡水更多。”

“可是，这需要百姓去开发，”周宾摇头叹息道：“但三角城并非府县，并没有文职官员，百姓们缺乏引导。”

李自成心中一动，何不如此如此，一举三得？

他初步计算了一下，要养活三角城中的三百士兵，每年需要一千二百至一千五百石粮食，按照十五税一的标准，以亩产一石半计算，需要一万二千至一万五千亩土地，而种植这些土地，只需要四五百壮丁。

三角城附近并不缺少壮丁，只是不知道能否有这么多的耕地。

李自成遂道：“三角城周围，能开发出万亩耕地吗？”

“这个……属下实在不知，”周宾关注的只是军事，特别是蒙古人的部落，对耕地倒是没有特别留意，“不过，如果能够向更远的地方扩张开去，比如哈尔盖河流域，还有金银滩附近，也许可以达到这个数。”

李自成盘算了一下，如果在三角城立县，可以向外围发展出几个镇子，即便山地