叶清臣开启的北方工程为例，看起来，是叶清臣开启的，可是实际上，早在10年前，甚至20年前，就有一系列的申请开启了。

有钱的话，朝廷会拨付一点，小打小闹的修缮，没钱的前提下，就是拖着，不知道多少官员部门，长期都在为这一件事情而努力，光是各种计划和资料，都堆积如山了。

当叶清臣开启北方农田水利的时候，他只用在众多的报告之中，找寻一条合适的路，就可以了，然后就是资金和人员的调动问题。

就这样，因为乡土和大族的关系，他也吃了不少的亏，本以为缝缝补补，让北方的农田水利工程为止一新，不说能够抵御多少年的洪涝，最起码让一些隐患的地方得到缓解，一定程度上面，增加北方的产量。

可惜，因为种种的关系，没办法，投资巨大不说，到现在只是零星的起到作用，还没有最终作用。

一个完全没有根基，以前别说是水利了，就连农田都没有，在完全的草场上面，兴建一个庞大的水利工程，这不是儿戏么？

实际上，在韩琦开启这个工程的时候，还真的是有些儿戏的，完全没有计划，但是没有计划也就代表着没有掣肘。

灵州不用说了，之前还是西夏的地盘，所有的西夏人都是奴隶，根本不用考虑他们的想法，就算是在西北原来的四路，虽然稍稍好一些，可是开发的也不高，除了的城市，大部分的地方都是白白放着，也就是现在才开发，不用计划，就是怎么的省事，怎么花费少，就怎么的来，这样反倒是可以完全自由自在的，修到哪里，建到哪里，更加自如，反倒是效率更高。

在汴梁的人们，他们如果从常理来推断的话，也觉得这个很可疑，但是韩琦的威名，让他们有些底，或许真的有解决的方法吧。

因为这一次汇报，一番了朝野的巨大波动，有翻腾的跳梁小丑，可是无论是哪一个势力，都会重视这件事