更叫陆缜感到吃惊的是，那些文书早都用县令的语气做出了批示，根本就不给他任何下笔的地方。他的唯一作用，就是在官吏们把文书交上来后盖上自己的官印，使之成为合法的官文。

只略作试探，陆缜便知道这是陆县令到任之后就一直施行的常例，换句话来说，这个广灵县令手上压根就没有任何的权力，只有受人摆布的份，是那些地方官吏手上的提线木偶罢了。

对这种县令被手下人架空的事情，陆缜在书中也是读到过不少的，这也是朝廷地方官制度上的一个弊端所在。

因为按照朝廷的制度，流官到了地方一般都是三年一任，三任之后无论如何都会被调往别处，更有异地为官的规矩——即某府出来的官员是不可以在当地当正堂官员的，这是为了防止官员因为太熟悉而勾结地方势力，导致尾大不掉。

不过许多实际的差事总不能都交给完全对地方陌生的官员吧，于是朝廷便提拔了当地好些官员做了正堂官的助手。就县衙门来说，除了县令、县丞之外，主簿（主要掌管文书税收）、典史（主要掌管刑狱差役）以及其他的一系列胥吏都是地方上的人来担任。

而这些当差之人可就没有县令他们那么多限制了，一旦上任，就没个任期到了一说，能够霸占这个职位直到老了，或是不想干了。有时，这位置还能传给自己的子侄辈。

这么一来，地方上的下层官吏的势力就变得极大，甚至很多时候能够反过来制约自己的上司，让县令完全拿他们没什么办法。因为任何一个县令想要做出成绩都少不了底下人的配合，一旦与他们起了冲突，别说人家明着反对了，就是暗地里做点什么，或是让人一撂挑子，就够人喝一壶的了。

除非是异常强势又有手腕，或是在朝中背景深厚的县令，才能在这等盘根错节的阵仗中杀开一条路，夺回自己的权力，不然很多情况下他只能听任这些官吏的摆布，成为他们的