从北洋军开始大规模扩军开始，山东和天津两地就是辽东军自留地。

各种税收，除了上交朝廷，剩下全部被袁世凯拿出来做北洋军军费。

可是，现在距离征税还有近半年时间，远水解不了近渴。没有办法的情况下，袁世凯只能把希望放在两地所有衙门身上。

为了彻底控制天津和山东两地，保证北洋军有一个稳固的后方。两地的文武官员几乎都是袁世凯门生故吏。

所以，袁世凯一开口，有银子的文武官员马上往袁世凯那里送银子。

没有银子的文武官员，马上想方设法从自己辖区百姓身上搜刮银子，然后给袁世凯送过去。

短短十天时间，袁世凯就收到近两百万两白银。

让袁世凯没有想到的是，他这两百万两白银背后，直接导致数万百姓变成无家可归的难民。

面对越来越少的银子缺口，幕僚高兴之余，忍不住感慨道：“要是我们能像辽东军一样，不给朝廷上交赋税，那我北洋军每年至少可以多出来三百万两白银，也就不会再像现在这样，为了银子而到处奔波，甚至还能多组建两个镇的新军。”

提者无意，提出这个想法的幕僚也就是顺口一提，但这个提议被袁世凯听到耳朵后又是另外一个想法。

凭什么辽东军一支同朝廷作对的叛军能截留地方赋税，养活数万精锐。而听命于朝廷，给朝廷办事的北洋新军却没有银子养活军队，连最起码购买武器的银子都没有。

原来没有往这方面思考，袁世凯就没有多想。现在认真一对比，袁世凯心里马上就变得不平衡起来。

北洋军是他在朝廷立足的根本，只要北洋军存在一天，那朝廷就奈何不了自己，不敢拿自己怎么样。既然如此，那为什么自己不能学习辽东军，也逼一逼朝廷，从而获得更多权利。

这个想法一出现在袁世凯