隋朝虽说是二世而亡，但隋结束南北分裂，一统天下。隋文帝时休养生息，有开皇之治，当时全国户数八百九十万之众，人口六千多万，这是相当惊人的数字。

而大唐立国后的武德年间，全国户数不过二百余万户，人口更是只有一千一百六十万多点。到贞观末年，户口有数恢复，但也不过三百万户，一千七百余万人口。

他继位也有五年，这五年没有什么大的天灾和战事，政策延续贞观制度，稳定发展，到如今也不过三百八十万户，两千二百万人口。

相比起隋朝鼎盛之时，不过三分之一而已。

李治叹口气道，“今年东征高句丽，兵马调动七个军，足十余万府兵。军费开支巨大，岂料偏偏又遇上十年一遇的关陇山南大旱，今夏的租税肯定要大减，朝廷也是捉襟见肘啊。”

巧妇难为无米之炊。

打仗是最需要耗费钱粮的，而遇大灾，同样需要朝廷拔粮拔款赈济灾情。但朝廷的仓库里，其实并没有多少钱粮。

上次在蓝溪李家庄，李逍找他打秋风，倒是让他惊觉这个债券其实是个好东西，朝廷也可以借鉴使用。

以往朝廷没钱，一般情况下都是加派，向百姓加征，向富户们摊派加征。

比如加点战争税，要求富户们捐钱。

但每次，总会弄的大家怨声载道。

“如果朝廷也发行债券，向天下的富商官僚贵族们筹集钱款，朕觉得是个不错的办法。这债券是借款而不是摊派，有借有还嘛。朝廷现在缺钱，但以后有余时可以还。”

武氏点头，“陛下说的有道理，借比摊派强，虽说借钱也不好借，但肯定比加赋摊派强的。不过发债券借钱的话，利息可不是小数。”

公廨钱的利息都是月息五分，年息那是接近百分百。如果朝廷借上一大笔钱，那利息可是很沉重的。