被他们给骗了！天天说朕富有四海，说朕是天下之主！可朕能做什么主？天下之田，有半数不在朕的手上，士人又不纳赋，不服役……当了官，反倒要朕给他们俸禄，简直岂有此理！”

柴荣呼吸越发粗重，英挺的五官气得都挪移了。

换成任何人，发觉自己被骗了好多年，都会满肚子气的。

柴荣插着手，质问叶华。

“叶卿，你说，到底朕是天下之主，还是士人是天下之主？是朕给他们做事，还是他们给朕当臣子？”

叶华收敛了笑容，“陛下，这个问题太难了，只怕唯有鸡生蛋，还是蛋生鸡，才能相提并论。还是先谈谈井田制吧，看看到底能不能行得通！”

柴荣黑着脸，勉强点头……所谓井田，从流传下来的资料来看，就是周天子京畿之土地制度，有公田私田之分，这里土地肥沃有灌溉沟渠，水源充足，产量很高，收获丰厚。周天子把这些土地分给士人或者国人耕种……国人不负担租税，只负担军赋和兵役。他们平时每年向国家交纳一小罐米和一捆牧草，作为军费。战时当兵，自己准备武器、粮食和军需。国人有当兵和受教育的权利，所以也叫“武夫“或“士“。

而在井田之外，距离城市较远。那里土质瘠薄，产出不多，就分给住在野外的庶人。庶人住在野外，所以也叫“野人”，蔑称他们叫“氓”。庶人没有任何权利，只有给天子耕种井田和服杂役的义务。

其他各级的领主，也都效仿周天子的作法，所以在周代，朝和野，国人和庶人，是泾渭分明的两条平行线。

弄清楚这个，其实也就明白了井田制为什么会维持不下去的原因。

简单来说，周天子作为最有权势的封建领主，他首先选了一块最合适耕种的土地，他把土地划分成整齐的井田，修建道路，挖掘水渠，让国人在上面耕种，承担各种义务，维持他的统治地位。