洪武帝为了解决倭寇的问题，先是试图通过外交手段，数次派使者出使日本，不过日本当时处于南北朝时期，南北两派的通知者相互推诿，使得洪武帝的这一努力宣告落败，故而改用武力来剿灭倭寇。

当年，大明闵浙巡抚汤和曾经向洪武帝奏报，倭寇每次侵扰福建、广东等地，必会去小琉球补充淡水和粮食，而小琉球兵少势孤、移民众多，因此逐渐成为了倭寇的聚集地。

这使得洪武帝认为小琉球是东南沿海倭寇屡禁不绝的罪魁祸首，因此发布了禁海令，想要隔绝倭寇与东南沿海的联系。

可惜的是，洪武帝的这一措施不但没有杜绝倭患，反而使得不少东南沿海的百姓为了生计成为了海盗和走私商，进而加入了倭寇的行列中。

而且，由于小琉球成为了倭寇的补给基地，这使得倭寇机动性非常强，他们时常派人到沿海城市窥探虚实，一旦发现机会就蜂拥而至，以迅雷不及掩耳之势进行劫掠，等当地驻军赶来增援的时候倭寇已经抢夺完毕乘船离开，使得那些驻军只能望洋兴叹。

鉴于此，洪武帝开始转变对付倭寇的策略，着手布置沿海地区的海防，在辽东到广东的漫长沿海地区设置了五十多个卫所，打造了一道坚固的海防防线。

按照洪武帝的要求，那些沿海的每个卫所都配备有战船50艘，每船能搭载士兵50名，总兵力达到了20多万。

由于有了这道海防防线，倭寇袭扰的事件大为减少，倭寇上岸劫掠的时候通常都会受到那些沿海卫所的追杀，洪武帝耗费大量人力、财力和物力构建的这道海防防线看似抑制住了那些倭寇。

不过，倭寇很快就改变了策略，犹豫小琉球孤悬海外明军力量薄弱，因此他们再来东南沿海打劫时先去小琉球，然后派人去东南沿海城市窥探，要是当地明军防备严密，那么就先待在小琉球，一旦发现明军稍有松懈就趁机蜂拥而上，前去洗劫一