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“中原用玩法圈地，关中用刀剑夺地，本朝不抑兼并之法，难道真的错了吗？”

襄阳府皇城，七十八岁的老蔡京皱着眉头，言语中满是凄凉。

他现在觉得自己有点凉，可是和历史上的他相比，真是不知道好了多少。

因为被奸相纪忆取代，在江宁府坐了好些年的冷板凳，又置身纪忆维新之外，现在可没谁把他当成六贼之首。他的长子蔡攸，现在还是官家赵桓的太宰！而他本人，则被太上赵佶所信用，表为京湖转运大使（所谓京湖，就是京西南路加荆湖南、北二路），实际上就是赵佶身边这个小朝廷的丞相。

父子事二国（赵佶在京湖的局面其实是独立王国），又都当了首相，这份荣光也算是华夏历史上少有的了。

“不抑兼并之法对错难言，但是如今肯定是不得不变了。朕这里也是一样的，虽然九哥儿和岳飞带回来2000万金银，但是吃饷的人也多啊！宗子军有两万余人，岳家军有六千人，宗家军差不多有一万人，韩肖胄带来的韩家军也有两万人。还有一些杂七杂八的军兵，加在一起不下七万。如果给这七万人发饷，一年不得几百万？现在京湖两路半的地盘，能养得起？靠那2000万支撑又能捱多久？而且拿钱卖命的军队是靠不住的，要不然朕怎么会落到如今的地步？”

韩肖胄和宗泽率领的兵马，被解除武装后放归到了太上皇赵佶身边。他们的到来，也意味着半独立的荆楚王府政权拥有了武力上的基础。

但这种基础并不是巩固的，因为赵佶麾下的七万军队都是雇佣军，需要大量的金钱支撑，而且很容易倒戈。要让他们死心塌地的效忠，就必须将之牢牢固定在土地上！

所以“抑兼并，均田地，行府兵”的改革，对于荆楚政权而言，也关系到生死存亡。