愣了。依法行政这个提法，其实早就有了，当年很著名的一部电影《秋菊打官司》，其实就是讲依法行政的事情，使“民告官”这个概念开始进入人们的生活。使人们意识到政府做事也是要*律的。不过，一直到新世纪初，依法行政更多的还只是停留在政府官员的口头上，充其量是对一些最底层的公务员有约束力，到了市政府这个层面。谁还在乎这个？

说个简单的例子，一个公园平时开东西两个门，但某一天百姓突然发现东门不开了，门上贴着一个告示，说“接上级通知，自即日起东门封闭”，试问，有谁会去质疑这个“上级通知”是不是合法？

这一次宜坪市关闭大秦rx项目。也是如此。郭曙清作为书记，本身就对这个项目存有疑虑，借着市民请愿的机会。他当着众人的面宣布永远关闭rx项目，当时赢得了不少好评分。可是仔细琢磨一下，他有什么资格作出这样的承诺，rx项目并不是他的私产，关与不关，根本就不是他能够说了算的。

从郭曙清到王红亮。再到具体办事的张延秋，脑子里都没有依法行政的这根弦。在张延秋看来。市政府办公会讨论过了，市委也批准。这就是金科玉律，下一步要做的就是向rx项目发停工通知而已。他哪会想到这其中还需要有一些法律程序呢？

秦海对于地方政府的这种作派，当然是非常了解的。如果对方没有侵害到大秦集团的利益，他自然也不会去挑这个毛病。但这一次的情况完全不同，人家已经把刀架到自己的脖子上了，自己再不抗争，就只能任人宰割了。

“张主任，你们在通知上说，大秦rx项目存在安全隐患，那好，是什么隐患，有什么证据，请你们举出来。什么样的隐患需要停工，请你们出示法律依据。你们什么依据都没有，直接开了一个办公会议就勒令我们停工，这是置国家的法律于何处？”秦海冷森森地问道。

“市政府办公会议的决议…