责土地事务的处理。将土地发还军户和百姓耕种，辅以一定的优惠举措，由耕种者向衙门缴纳一定数量的粮食收成，此后，这土地便由耕种者负责管理，但这田地的主人却只能是朝廷。日后再度有了土地兼并严重的情况，朝廷也可以以持有者的身份进行疏导和管理。不至于像现在一般束手无策。”

大棚内虽然闷热无比，但却鸦雀无声，阴世纲一干心腹之人静悄悄的侍立在一旁，朱平安则是滔滔不绝的说着，方岳贡紧锁着眉头，不停在棚内的空地上来回踱步，朱平安说的每一句话都落在他的耳中，继而深深的刻在心里。

朱平安对于登州的诸项举措及时的很是清楚，但着重说的还是土地一策。土地收归朝廷，百姓不过是耕种者，土地不得自由买卖，更不得私下更换管理者名称，这样一来，自明朝中期开始的，佃户以土地投效权贵或有功名在身的士人这种躲避田赋的现象便可以得到彻底的遏制。

“等等，土地不能流转，那所有的苛捐杂税不都是要加征到百姓的身上。刚施行时或许可以，但之后呢，一旦遇有灾祸，朝廷要加派赋税和徭役，如何是好？再者说，官吏鱼龙混杂，土地之策能够准确的执行下去吗？”

朱平安微笑着点点头，方岳贡果然开始思考了。应有的目的已经达到，大的思路一旦确定，明末的这些社会精英们自然会想到千种万种来保障期执行的办法的。(未完待续。。)