全境，即使在中原也是一个郡的编制。而中原随便一个郡，哪怕是交州这类荒夷之地，一个郡的人口也至少在千万以上。诸如冀州，司隶等富庶大州，一个郡人口没有个把亿都不好意思说自己是一个郡。
眼见世外桃源城人口即将迎来一波高峰期，陆遥立刻启动了原定于至少半年之后才开始的计划。