出宫，就能分送各地，立刻执行。”

韩孺子对圣旨不抱希望，问道：“有没有可能将文书直接下发呢？”

刘择芹用力摇头，“就算户部胆子大，可是由谁来送呢？驿站归兵部管理，没有兵部关文，一份文书也送不出去，就算到了地方，没有抄送的圣旨，官员们也不敢执行，各地刺使肯定会上书询问详情……总之不可行，寸步难行。”

韩孺子这些天来一直在听，终于说出自己的想法，“我曾经带兵从马邑城前往碎铁城，一路上由各县供应粮草，这也需要圣旨吗？”

刘择芹寻思了一会，“其实是需要的，只不过早就颁布了，是圣旨给予大将军总督边疆军务的权力，大将军因此才能向郡县下达命令。”

“大将军平定内乱时也得到过圣旨吧。”

“当然，否则的话，大将军离开边疆就是重罪了。”

“如此说来，大将军其实是可以征粮的。”

刘择芹又寻思了一会，回答时不那么自信了，“应该可以，但是只能用来养军，不能用来赈济灾民啊。”

“俘虏呢？”

“俘虏？”

“平乱就会有战斗，有战斗就会有俘虏，各地在供应军队的同时，应不应该养俘虏呢？”

“这个……我觉得应该可以，但是俘虏太多的话，地方官还是得上报朝廷，驻军也要上报兵部与大都督府。”

“可俘虏不能挨饿，地方官是先养俘虏后上报，还是先上报再养俘虏？”

刘择芹想了好一会，“只能暂养俘虏，等候朝廷命令，可是……”

“可是没有圣旨，朝廷对这些上报不能承认，也不能否决，地方上就得一直‘暂养’俘虏。”

刘择芹盯着倦侯，终于相信他真想做点什么，“问题是大将军同意吗？就算他同意，各地军队又怎么可能将流民全抓为俘虏？”